2016年是“十三五”的開局之年，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，能源行業(yè)也面臨一系列新形勢和新變化。“十三五”時期是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)黨中央確定的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的第一個百年奮斗目標(biāo)的決勝時期，也是能源革命發(fā)力提速的關(guān)鍵時期。這一年，能源行業(yè)大勢與大事不斷涌現(xiàn)，從年初的全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織的成立到年末《巴黎協(xié)定》的正式生效，期間穿插著二十國集團(tuán)（G20）能源部長會議、國際能源變革論壇等一系列深刻影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大能源事件。十八大以來，中國作為世界上最大的能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國，能源革命穩(wěn)步推進(jìn)，國際能源合作全面加強(qiáng)。

堅(jiān)持互惠互利 優(yōu)化布局 塑造中國能源形象

作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大能源生產(chǎn)和消費(fèi)國，中國在全球能源治理架構(gòu)中舉足輕重。

習(xí)近平主席在G20工商峰會開幕式的主旨演講中說，“小智治事，大智治制。”近年來，面對深刻變化的國際能源形勢，我們以更加開放的姿態(tài)與世界互動，在全球能源治理的中心舞臺上，提出中國方案，發(fā)出中國聲音。

G20杭州峰會上，習(xí)近平主席提出“共同構(gòu)建綠色低碳的全球能源治理格局，推動全球綠色發(fā)展合作”，這是我國首次在G20這樣的全球經(jīng)濟(jì)治理核心舞臺上提出全球能源治理的“中國方案”，推動了全球能源治理的頂層設(shè)計(jì)。

經(jīng)濟(jì)全球化時代，世界各國相互關(guān)聯(lián)、彼此影響，互利共贏、共謀發(fā)展已經(jīng)成為世界潮流。新形勢下，黨中央作出推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，國家能源局成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，務(wù)實(shí)推進(jìn)“一帶一路”能源合作項(xiàng)目建設(shè)。為落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略，全面加快能源合作，國家能源局緊緊把握“一帶一路”戰(zhàn)略契機(jī)，通過編制《“一帶一路”能源合作規(guī)劃》，明確區(qū)域戰(zhàn)略布局與合作重點(diǎn)，共享能源發(fā)展紅利，打造區(qū)域利益共同體。

為了有序推進(jìn)我國電力產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展，保障國家能源安全，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，國家發(fā)展改革委、國家能源局緊密結(jié)合“一帶一路”倡議及國際多邊、雙邊合作機(jī)制，制定電力發(fā)展的行動綱領(lǐng)，為編制相關(guān)專項(xiàng)計(jì)劃的指導(dǎo)文件、布局重大電力項(xiàng)目提供了依據(jù)。12月27日，國家能源局局長努爾·白克力在全國能源工作會議上作出的《穩(wěn)中求進(jìn)謀發(fā)展聚焦供給抓改革以能源事業(yè)的新成績迎接黨的十九大勝利召開》工作報告中指出，2016年，我國能源工作深入貫徹黨中央治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，大力增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動力，大力拓展國際合作，系統(tǒng)建構(gòu)了貫徹落實(shí)能源革命戰(zhàn)略的框架體系，發(fā)布實(shí)施了“十三五”能源發(fā)展系列規(guī)劃，全力抓好中央巡視整改落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。

11月，國家能源局先后印發(fā)《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《水電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》也在國家能源委員會會議上通過審議，明確了“十三五”期間電力、水電、風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)布局。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署蔣南青博士對此表示，中國發(fā)布的一系列五年規(guī)劃，是為實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展愿景、履行《巴黎協(xié)定》承諾做出的重要努力。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署與中國國家能源局、發(fā)展改革委員會的合作一直是順利的，能夠真正從全局上為各個利益主體考慮、規(guī)劃工作。

此外，在今年全國能源工作會議上，努爾·白克力還明確了2017年能源發(fā)展改革工作總的要求，要積極推動能源技術(shù)裝備升級，推進(jìn)油氣科技重大專項(xiàng)，實(shí)施好核電重大專項(xiàng)，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，深化能源裝備創(chuàng)新發(fā)展。要持續(xù)深化能源體制機(jī)制改革，推進(jìn)能源法治建設(shè)，深化電力油氣體制改革。要全面深化能源國際合作，深入推進(jìn)“一帶一路”能源合作，拓展國際油氣合作，大力推動核電 “走出去”，積極參與國際能源治理。

科技成果達(dá)到國際先進(jìn)水平 裝備走出去取得突破性進(jìn)展

2016年電力國際合作拓展新局面，投資形式多樣化，帶動了我國標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、裝備、金融走出去。在“一帶一路”合作項(xiàng)目中，能源項(xiàng)目成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)項(xiàng)目。

在“一帶一路”合作沿線國家中，阿拉伯聯(lián)盟國家占三分之一。今年5月中阿合作論壇第七屆部長級會議在卡塔爾成功舉行，簽署了中阿宣言和2016~2018年行動執(zhí)行計(jì)劃等重要文件。

公報指出，雙方將全面開展電力領(lǐng)域合作。通過進(jìn)一步加強(qiáng)雙方經(jīng)濟(jì)往來、組織電力企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等開展交流互訪和研討，加強(qiáng)在電網(wǎng)規(guī)劃咨詢、電力項(xiàng)目投資和建設(shè)等方面的合作。進(jìn)一步加強(qiáng)在太陽能光伏、光熱、核能領(lǐng)域的合作，此外進(jìn)一步發(fā)揮各自資源優(yōu)勢和發(fā)展實(shí)踐，在集成供能系統(tǒng)管理和運(yùn)行模式等方面加強(qiáng)交流合作。

說起2016年最受關(guān)注的能源合作項(xiàng)目，欣克利角核電項(xiàng)目當(dāng)之無愧。一個涉及中英法三國、時間跨度15年，涉及資金近200億英鎊的龐大項(xiàng)目在各方協(xié)商下，終于在2016年中秋之夜正式簽訂。欣克利角項(xiàng)目是三個核電站項(xiàng)目的第一步，后續(xù)還有塞茲維爾C核電項(xiàng)目和布拉德維爾C核電項(xiàng)目，后者計(jì)劃采用中國自主研發(fā)的三代核電機(jī)組“華龍一號”。此項(xiàng)目是英國中止核電建設(shè)20多年來興建的第一個核電站，也是中國核電敲開發(fā)達(dá)國家市場大門的第一步。此外，中亞能源合作深入推進(jìn)，中亞天然氣管道D線將連接已建成的ＡＢＣ線，成為全世界最長的天然氣管道。不僅造福5億中國百姓，還為中亞三國創(chuàng)造了龐大的就業(yè)機(jī)會，實(shí)現(xiàn)共建共贏。 “一帶一路”不僅有豐碩的項(xiàng)目合作成果，更有中國能源企業(yè)造福沿線百姓的動人故事。中石油公司在投資建設(shè)中緬油氣管道項(xiàng)目過程中，先后投入2000多萬美元援建了60多所學(xué)校、20多所醫(yī)療站等上百個公益項(xiàng)目，惠及了80萬緬甸百姓。中國電建向赤道幾內(nèi)亞政府捐贈126萬歐元，建成了該國唯一的一所電力技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，他們是中國與“一帶一路”沿線人民友誼的見證者。

引領(lǐng)國際能源發(fā)展方向 積極參與國際氣候治理

今年的兩會召開為“十三五”開局之年中國能源發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報告時指出，過去一年，我國公布自主減排行動目標(biāo)，推動國際氣候變化談判取得積極成果。“十三五”期間要推進(jìn)新一輪高水平對外開放，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏。

未過三月，主題為“以清潔和綠色方式滿足全球電力需求”的全球能源互聯(lián)網(wǎng)大會在北京召開。與此同時，中國在能源領(lǐng)域發(fā)起成立的首個國際組織———全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織正式成立，首批會員有80家，覆蓋能源、電力、科技、環(huán)保、金融等領(lǐng)域，具有廣泛性和代表性，標(biāo)志著全球能源互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入全面發(fā)展的新階段。

當(dāng)然2016年二十國集團(tuán)（G20）能源部長會議也是繼2015年巴黎氣候變化大會之后能源行業(yè)矚目的焦點(diǎn)，也是中國積極參與國際能源治理的關(guān)鍵切入點(diǎn)。會議的召開為我國深入?yún)⑴c全球能源治理、引領(lǐng)國際能源發(fā)展方向、推動“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施等提供重要契機(jī)。會議共形成《2016年G20能源部長會議北京公報》、《加強(qiáng)亞太地區(qū)能源可及性：關(guān)鍵挑戰(zhàn)與G20自愿合作行動計(jì)劃》、《G20可再生能源自愿行動計(jì)劃》和《G20能效引領(lǐng)計(jì)劃》4項(xiàng)成果性文件。

蘇杭自古并存，在杭州G20領(lǐng)導(dǎo)人會議結(jié)束不久，由國家能源局、江蘇省人民政府、國際可再生能源署聯(lián)合主辦的“2016國際能源變革論壇”在蘇州召開。國際可再生能源署總干事阿德南·阿明表示，中國在全球可再生能源發(fā)展中的作用日益凸顯。全球高達(dá)3300億美元的可再生能源投資三分之一來自中國。他說，“我們已經(jīng)在見證著能源系統(tǒng)的革命性變化。

去年全球新增發(fā)電裝機(jī)總量中有62%來自于可再生能源，而2011年以來，這一比例一直在50%以上。在這一過程中，中國正在成為引領(lǐng)者———目前中國的風(fēng)電和水電新增裝機(jī)均占全球一半以上，太陽能新增容量占到世界的三分之一。”氣候變化工作是中國政府2016年高度重視的發(fā)展問題，在杭州召開的二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人會議上，中美再次率先向聯(lián)合國秘書長交存兩國 《巴黎協(xié)定》批準(zhǔn)文書。習(xí)近平主席提出，“要共同構(gòu)建綠色低碳的全球能源治理格局，推動全球綠色發(fā)展合作”。潘基文評價稱，中國為《巴黎協(xié)定》的達(dá)成、巴黎氣候大會的成功作出了歷史性的貢獻(xiàn)、基礎(chǔ)的貢獻(xiàn)、重要的貢獻(xiàn)、關(guān)鍵的貢獻(xiàn)。緊接著，11月1日《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動2016年度報告》正式發(fā)布。中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華表示，目前國家在積極采取強(qiáng)有力政策行動，有效控制溫室氣體排放，增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化的能力，推動應(yīng)對氣候變化的各項(xiàng)工作都取得了重大的進(jìn)展。

作為負(fù)責(zé)任發(fā)展中大國，中國始終堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，采取切實(shí)行動應(yīng)對氣候變化，積極參與國際氣候治理。