圖片來(lái)源：聯(lián)合國(guó)氣候變化網(wǎng)站 |露西亞·巴斯克斯·圖米

聯(lián)合國(guó)氣候變化新聞，2024年6月13日——波恩氣候變化會(huì)議在經(jīng)過(guò)兩周的密集工作后于今天閉幕，涉及今年11月在阿塞拜疆巴庫(kù)舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)（COP29）的道路上需要取得進(jìn)展的一系列問(wèn)題。

  “我們?cè)诓ǘ鬟~出了適度的步伐，”聯(lián)合國(guó)氣候變化執(zhí)行秘書(shū)西蒙·斯蒂爾（Simon Stiell）在講話(huà)中說(shuō)。“要想在巴庫(kù)取得雄心勃勃的成果，太多的項(xiàng)目仍然擺在桌面上。我們給自己留下了一座非常陡峭的山峰。”

波恩的進(jìn)展領(lǐng)域包括：

• 締約方精簡(jiǎn)了《氣候融資新集體量化目標(biāo)》的內(nèi)容。必須在COP29之前最終確定明確的選項(xiàng)和決定草案的實(shí)質(zhì)性框架。
• 締約方已采取步驟，制定具有前瞻性、有效性和科學(xué)依據(jù)的適應(yīng)指標(biāo)。
• 在建立運(yùn)作更好的國(guó)際碳市場(chǎng)方面取得了進(jìn)展，但仍有進(jìn)一步的工作有待完成。
• 締約方共同努力提高透明度，并在規(guī)劃更強(qiáng)有力的氣候行動(dòng)計(jì)劃方面相互支持。

氣候融資的新集體量化目標(biāo)

6月的會(huì)議主辦了第10次技術(shù)專(zhuān)家對(duì)話(huà)（TED10），以便能夠深入研究氣候融資新集體量化目標(biāo)（NCQG）—— 包括如何確保該目標(biāo)雄心勃勃、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、透明報(bào)告，并提高向發(fā)展中國(guó)家提供氣候融資的質(zhì)量。

  締約方還花了幾天時(shí)間制定一個(gè)實(shí)質(zhì)性框架，以供COP29審議的談判案文草案，概述了在波恩舉行的案文。

  斯蒂爾還指出，需要在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》進(jìn)程之外的氣候融資問(wèn)題上取得進(jìn)一步進(jìn)展，包括七國(guó)集團(tuán)?！鞍l(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體有多種杠桿可以拉動(dòng)，包括作為開(kāi)發(fā)銀行的股東。”

  共同主席請(qǐng)締約方提交其關(guān)于氣候融資新集體量化目標(biāo)的綜合和最新意見(jiàn)，以便他們能夠?yàn)榈?1次技術(shù)專(zhuān)家對(duì)話(huà)（TED11）和將于10月連續(xù)舉行的特設(shè)工作組第三次會(huì)議提出一份新的會(huì)議文件。10月還將舉行關(guān)于氣候融資新集體量化目標(biāo)的高級(jí)別部長(zhǎng)級(jí)對(duì)話(huà)，以幫助為COP29的成果鋪平道路。

  在去年12月于阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)舉行的第28屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)（COP28）上，締約方商定了全球適應(yīng)目標(biāo)的措施，該目標(biāo)制定了突出前瞻性全球優(yōu)先事項(xiàng)的專(zhuān)題目標(biāo)。

  在6月的聯(lián)合國(guó)氣候會(huì)議上，締約方采取了重要步驟，朝著這些專(zhuān)題目標(biāo)中的每一個(gè)指標(biāo)邁出了重要步伐，這些指標(biāo)將具有包容性、透明度和科學(xué)合理性。值得注意的是，締約方在下一步需要什么上取得了進(jìn)展，包括如何確定這些指標(biāo)，以及今后的技術(shù)工作。

  作為全球盤(pán)點(diǎn)成果的一部分，聯(lián)合國(guó)氣候變化公約秘書(shū)處正在敦促締約方到2025年底制定出國(guó)家適應(yīng)計(jì)劃（NAPs），并在2030年之前在實(shí)施上取得進(jìn)展。

  只有58個(gè)發(fā)展中國(guó)家提交了國(guó)家適應(yīng)計(jì)劃。秘書(shū)處已要求更多國(guó)家在2025年之前制定計(jì)劃，并在2030年之前在實(shí)施方面取得進(jìn)展。在接下來(lái)的幾個(gè)月里，聯(lián)合國(guó)氣候變化機(jī)構(gòu)將直接與各國(guó)合作，包括通過(guò)其區(qū)域合作中心，加快國(guó)家適應(yīng)計(jì)劃的制定。

   第六條之下國(guó)際碳市場(chǎng)取得的進(jìn)展

代表們?cè)凇豆s》第6條，包括碳信用授權(quán)、活動(dòng)范圍、國(guó)際碳市場(chǎng)登記等的關(guān)鍵技術(shù)方面取得了重要進(jìn)展。

  在COP29之前，波恩的建設(shè)性討論澄清了對(duì)第6條第2款和第6條第4款的立場(chǎng)。代表們還同意在11月之前舉辦一次研討會(huì)，以進(jìn)一步推進(jìn)關(guān)于第6條第2款和第6條第4款的技術(shù)工作。因此，他們將更好地在巴庫(kù)舉行會(huì)議，準(zhǔn)備最終確定結(jié)果并邁向更好的碳市場(chǎng)。

  在COP29之前，關(guān)于第6.4條的額外工作將向前推進(jìn)。這個(gè)由聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在《巴黎協(xié)定》下實(shí)施新的全球碳市場(chǎng)，將在巴庫(kù)舉行兩次談判，以最終確定關(guān)于方法學(xué)和排放清除活動(dòng)的建議。從締約方和利益攸關(guān)方在參與6月的氣候會(huì)議期間活動(dòng)中收集的反饋意見(jiàn)，將被納入該建議。

  監(jiān)督機(jī)構(gòu)還旨在COP29之前最終確定可持續(xù)發(fā)展工具，以制定環(huán)境和社會(huì)保障措施。

  在巴庫(kù)完成第6條的其余內(nèi)容將為國(guó)家氣候計(jì)劃和適應(yīng)提供進(jìn)一步的資金。

  提高透明度

  即將上任的締約方會(huì)議主席要求締約方在巴庫(kù)舉行的 COP29 之前提交其兩年期透明度報(bào)告（BTR）。這些報(bào)告將幫助締約方為增強(qiáng)氣候雄心提供更有力的證據(jù)基礎(chǔ)。

  在6月份的會(huì)議期間，就向發(fā)展中國(guó)家提供的支持舉行了幾項(xiàng)活動(dòng)，包括關(guān)于支持發(fā)展中國(guó)家締約方編寫(xiě)兩年期透明度報(bào)告和加強(qiáng)可持續(xù)機(jī)構(gòu)能力的現(xiàn)場(chǎng)講習(xí)班和會(huì)期促進(jìn)性對(duì)話(huà)，交流了收集、分析和管理數(shù)據(jù)方面的經(jīng)驗(yàn)，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家締約方的經(jīng)驗(yàn)，有助于發(fā)展中國(guó)家締約方實(shí)施增強(qiáng)透明度框架。

  本月晚些時(shí)候，聯(lián)合國(guó)氣候變化機(jī)構(gòu)將提供新的增強(qiáng)透明度框架報(bào)告工具，該工具整合了對(duì)溫室氣體清單的跟蹤、行動(dòng)和支持。聯(lián)合國(guó)氣候變化機(jī)構(gòu)還與微軟合作，開(kāi)發(fā)一個(gè)新的氣候數(shù)據(jù)中心，賦予這些數(shù)據(jù)以生命力。

  聯(lián)合國(guó)氣候變化機(jī)構(gòu)已經(jīng)培訓(xùn)了來(lái)自150個(gè)國(guó)家包括其他政府間組織的1100多名專(zhuān)家，培養(yǎng)了數(shù)千名從業(yè)人員的能力。

  在COP29之前，將在非洲、拉丁美洲和加勒比地區(qū)以及COP29期間舉辦關(guān)于新報(bào)告工具的培訓(xùn)課程。

  提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)的雄心

締約方必須于明年初提交與1.5°C溫控目標(biāo)保持一致，并涵蓋所有部門(mén)和所有溫室氣體的下一輪國(guó)家自主貢獻(xiàn)（NDCs）。

   在6月的會(huì)議上，聯(lián)合國(guó)氣候變化機(jī)構(gòu)和國(guó)家自主貢獻(xiàn)伙伴關(guān)系啟動(dòng)了NDC 3.0 導(dǎo)航器，幫助締約方獲取信息，制定新的國(guó)家自主貢獻(xiàn)，并對(duì)實(shí)施給予重點(diǎn)關(guān)注。

  6月會(huì)議的其他議題和活動(dòng)

• 對(duì)強(qiáng)化利馬工作方案及其性別行動(dòng)計(jì)劃（GAP）執(zhí)行情況的最后審查是在6月的會(huì)議上發(fā)起的，確定了實(shí)施GAP的進(jìn)展、挑戰(zhàn)、差距和優(yōu)先事項(xiàng)，以及將要開(kāi)展的后續(xù)工作。本屆會(huì)議開(kāi)始的討論為開(kāi)發(fā)將性別問(wèn)題納入即將出臺(tái)的國(guó)家自主貢獻(xiàn)、國(guó)家適應(yīng)計(jì)劃和透明度報(bào)告的工具奠定了基礎(chǔ)。
   
• 財(cái)政常設(shè)委員會(huì)推進(jìn)了《公約》的籌備工作。2024年促進(jìn)性別平等融資論壇將于9月2日至3日在坦桑尼亞阿魯沙舉行，屆時(shí)將強(qiáng)調(diào)促進(jìn)性別平等的融資在實(shí)現(xiàn)公平和包容的低排放氣候適應(yīng)型發(fā)展和消除貧困方面至關(guān)重要。
   
• 海洋與氣候變化對(duì)話(huà)在為期兩天的六月氣候會(huì)議上舉行，重點(diǎn)關(guān)注兩個(gè)關(guān)鍵議題——海洋生物多樣性保護(hù)和沿海復(fù)原力，以及海洋能源技術(shù)。
   
• 氣候賦權(quán)行動(dòng) （ACE） 中心舉辦了一次活動(dòng)，將年輕人聚集在一起進(jìn)行技能建設(shè)和知識(shí)共享。今年的重點(diǎn)是地方行動(dòng)。50 名年輕人（25 名來(lái)自世界各地的年輕人和 25 名來(lái)自德國(guó)的年輕人）齊聚一堂，培養(yǎng)在社區(qū)中領(lǐng)導(dǎo)氣候倡議所需的技能。
   
• 高級(jí)別氣候倡導(dǎo)者Nigar Arpadarai（阿塞拜疆）和Razan Al Mubarak（阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)）組織了一次系列活動(dòng)探討了企業(yè)、城市、地區(qū)、原住民和民間社會(huì)如何與政府合作，在 COP29 之前采取雄心勃勃的氣候行動(dòng)。

• 第三次格拉斯哥對(duì)話(huà)在6月份的會(huì)議上討論了應(yīng)對(duì)損失和損害基金的協(xié)調(diào)安排，評(píng)估了取得的進(jìn)展，并提出了進(jìn)一步的建議。
   
• 參加6月會(huì)議的代表參加了關(guān)于全球盤(pán)點(diǎn)的第一次年度對(duì)話(huà)，為締約方下一輪國(guó)家自主貢獻(xiàn)的編制工作提供信息幫助。
   
• 第三次全球?qū)υ?huà)在減緩工作計(jì)劃下舉辦的以投資為重點(diǎn)的活動(dòng)，重點(diǎn)是減少城市和城市建筑的溫室氣體排放。

• 在6月的氣候會(huì)議上舉行了阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)公正轉(zhuǎn)型工作方案的第一次對(duì)話(huà)，發(fā)言者強(qiáng)調(diào)需要采取包容、公平和公正的全社會(huì)方法來(lái)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的未來(lái)。

本文于6月13日發(fā)布在聯(lián)合國(guó)新聞網(wǎng)站，由中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)進(jìn)行翻譯。